В настоящее время государственные антикоррупционные планы и программы являются основной административно-правовой формой противодействия коррупции в государственном управлении. В России опубликован Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы (далее – Нацплан). ограничения на. Пошаговый метод планирования долгосрочных жизненных целей.
Национальный план противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы утверждён главой нашего государства
Это позволило бы наполнить планово-программные документы содержанием и стимулировать реальную необходимость контроля их исполнения. Касаемо самого механизма осуществления контроля необходимо отметить следующее. Антикоррупционные планы и программы предполагают и концептуальное планирование, и решение текущих задач, поэтому здесь важно проведение не формальных мероприятий, а своеобразного контроля качества принимаемых и исполняемых актов. Безусловно, главной его составляющей должен являться мониторинг — сбор, обобщение, анализ информации о результатах реализации и оценка положений антикоррупционных планово-программных документов. Имеющийся мониторинг правоприменения, установленный Указом Президента РФ от 20 мая 2011 г. N 657 [21] , не в полной мере отвечает специфике антикоррупционных планов и программ, поскольку важно не столько совершенствование правового поля, сколько совершенствование форм и средств противодействия коррупции. Достижение такой цели возможно в случае применения антикоррупционного мониторинга. Понимая под антикоррупционным мониторингом сбор, обобщение, анализ информации о результатах применения антикоррупционных форм и средств, а также оценку эффективности положений антикоррупционных планово-программных документов, согласимся с мнением П. Фещенко о том, что разные субъекты на разных уровнях власти проводят антикоррупционный мониторинг по собственному усмотрению, так как отсутствует четкое определение антикоррупционного мониторинга [22]. Действительно, в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г.
N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" не нашли своего прямого отражения правовые нормы, устанавливающие на общефедеральном уровне порядок проведения антикоррупционного мониторинга. Одно из следствий данного факта — отсутствие мониторинга и контроля исполнения планово-программных документов в области противодействия коррупции. Однако следует заметить, что предпосылки законодательного закрепления антикоррупционного мониторинга появились с утверждением нового Национального плана противодействия коррупции на 2018 — 2020 годы: президиуму Совета поручено образовать рабочую группу по мониторингу реализации мероприятий Плана [23]. Более того, первым же поручением Плана выступает утверждение методики оценки планов противодействия коррупции федеральных государственных органов и эффективности их реализации, а также методики проведения социологических исследований с целью оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации. Представляется, данное обстоятельство в дальнейшем будет способствовать как развитию механизма контроля реализации планово-программных антикоррупционных документов, так и законодательному закреплению антикоррупционного мониторинга. В заключение отметим, что антикоррупционные планы и программы являются основными и наиболее эффективными инструментами осуществления современной государственной политики по противодействию коррупции. Применительно к системе государственно-управленческих отношений антикоррупционные планы и программы — это основополагающие административно-правовые формы, обладающие наибольшим антикоррупционным потенциалом. Четкое и неуклонное соблюдение антикоррупционных планов и программ позволит в дальнейшем существенно минимизировать уровень коррупции в государственном управлении, а также основательно внедрить в практику деятельности органов исполнительной власти наиболее эффективные антикоррупционные методы и меры. Литература 1.
Кутузова Н. Полукаров А. Поляков М. Экономические и юридические науки. Фещенко П. N 5-2.
Противодействие коррупции в закупочной деятельности В рамках противодействия коррупции при осуществлении государственных муниципальных закупок Нацплан предусматривает: установление для заказчика обязанности включать в контракт антикоррупционную оговорку, а для руководителей и служащих работников заказчика, непосредственно участвующих в осуществлении закупок, — ежегодно представлять и актуализировать сведения о «связанных лицах»; разработку предложений по обеспечению открытости и прозрачности процедур правил определения стоимости находящихся в государственной муниципальной собственности объектов недвижимого имущества, акций долей, паев организаций при принятии решений о распоряжении таким имуществом или при приобретении имущества и акций в собственность, подготовку доклада о ходе реализации мер, направленных на предупреждение и пресечение «откатов», выявление и устранение коррупционных проявлений в сфере закупок. Антикоррупционная экспертиза Данное направление предполагает: установление обязанности организаций, учредителем которых является Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, госкорпорация, проводить антикоррупционную экспертизу проектов локальных актов и организация обучения для лиц, в должностные обязанности которых входит проведение антикоррупционной экспертизы в таких организациях, мониторинг деятельности государственных органов и организаций, органов прокуратуры по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов, реализация на постоянной основе работы по обобщению практики проведения антикоррупционной экспертизы. Кроме того, всем органам и организациям поручено обеспечить проведение антикоррупционного обучения как для действующих служащих работников — прежде всего, участвующих в деятельности по противодействию коррупции и в проведении государственных муниципальных закупок, — так и для впервые поступающих на службу работу и представлять отчеты о проводимом обучении в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для подготовки итогового доклада. Также в рамках данного направления запланированы: разработка и утверждение типовых программ ДПО в области противодействия коррупции, открытие программы магистратуры «Антикоррупционная деятельность», включение в федеральные государственные образовательные стандарты положений, направленных на формирование нетерпимого отношения к коррупционному поведению, реализация программы по антикоррупционному просвещению населения, проведение различных исследований по актуальным вопросам противодействия коррупции. Участие гражданского общества Данный раздел содержит поручения, касающиеся проведения анализа практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции, участия субъектов общественного контроля в антикоррупционной деятельности, предоставления мер поддержки социально ориентированным НКО, осуществляющим деятельность в области противодействия коррупции, в субъектах РФ, а также проведения мероприятий по расширению участия гражданского общества в антикоррупционной деятельности, в том числе за счет привлечения волонтерских организаций и движений, расширения практики включения в состав антикоррупционных комиссий представителей НКО, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции, представителей научного и экспертного сообщества, предоставления мер поддержки социально ориентированным НКО, осуществляющим деятельность в области противодействия коррупции, в субъектах РФ. Дополнительно планируется принятие мер по повышению осведомленности гражданского общества посредством организации просветительских мероприятий для информирования граждан о требованиях антикоррупционного законодательства и создания в обществе атмосферы нетерпимости к коррупции, регулярных публичных лекций по антикоррупционной тематике в субъектах РФ, создания и распространения в сети «Интернет» контента, направленного на популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов. Систематизация антикоррупционного законодательства В рамках данного направления запланировано проведение на постоянной основе работы по систематизации и актуализации антикоррупционного законодательства, устранению пробелов и противоречий, неэффективных и устаревших норм.
При этом многие поручения направлены на восполнение существующих правовых пробелов, выявленных в ходе правоприменительной практики предшествующих лет: часть из них касается конкретных механизмов, предусматривая, например, увеличение источников информации и предоставление доступа к ним в целях увеличения эффективности антикоррупционных проверок, часть связана с более концептуальными сюжетами, такими, как пересмотр норм о регулировании конфликта интересов и систематизация антикоррупционного законодательства. Вместе с тем, отдельные вопросы, требующие совершенствования соответствующей нормативной правовой базы, не вошли в Нацплан: в частности, осталась за рамками обсуждения тема распространения антикоррупционных стандартов на отдельные организации с государственным участием. Антикоррупционные стандарты Первое направление Нацплана предусматривает принятие мер по совершенствованию системы антикоррупционных запретов, ограничений и обязанностей. Часть поручений при этом предполагает подготовку предложений о правовом регулировании конкретных стандартов, таких как: ограничения на совмещение должности главы муниципального образования на непостоянной основе с должностью в органе местного самоуправления или должностью руководителя муниципального учреждения, обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера далее — сведения о доходах, расходах лиц, замещающих государственные должности, обязанность представлять сведения о доходах, расходах кандидата на должность атамана Всероссийского казачьего общества и иных. Другая часть запланированных мероприятий связана с проведением анализа действующих норм законодательства и правоприменительной практики по более широким направлениям, например, касающихся ограничений на получение подарков, создания и использования каналов информирования о коррупционных нарушениях, защиты лиц, сообщающих о коррупции. Кроме того, в рамках данного направления запланирована подготовка методических рекомендаций по темам соблюдения запретов на занятие предпринимательской деятельностью и участие в управлении организациями и разработки планов противодействия коррупции в государственных органах, а также обзора правоприменительной практики защиты заявителей о коррупции. Конфликт интересов Кроме этого, документом предусмотрены: подготовка предложений о возложении на непосредственного руководителя служащего обязанности принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов у служащего, подготовка доклада о результатах проверок соблюдения лицами, замещающими должности в государственных органах и органах местного самоуправления, требований законодательства о конфликте интересов, разработка методических рекомендаций по выявлению и минимизации коррупционных рисков при предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов. Антикоррупционные проверки В рамках данного направления запланирована подготовка предложений по совершенствованию действующего порядка проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, соблюдения запретов и ограничений, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и устранению отдельных правовых пробелов, в том числе в части: порядка проведения проверок в случае, если служащий работник меняет место службы работы , наделения правом направлять запросы в ходе проведения проверок руководителей антикоррупционных органов субъектов РФ, уполномоченных главой субъекта РФ, и лиц, уполномоченных единоличными исполнительными органами госкорпорации, установления обязанности предоставлять информацию по запросам в ходе проверок для ЗАГСов, налоговых органов, лиц, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, Банка России, бюро кредитных историй возможности получения прокурорами сведений, составляющих банковскую тайну. Одновременно запланирована подготовка методических рекомендаций по вопросам проведения антикоррупционных проверок. Уголовная и административная ответственность В рамках данного направления предусмотрено проведение анализа: практики привлечения к ответственности за преступления против интересов службы в организациях, практики принятия мер по предупреждению преступлений со стороны должностных лиц правоохранительных органов, практики возмещения ущерба от коррупционных преступлений, деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупционными преступлениями в целом и выявления, раскрытия и расследования фактов подкупа иностранных должностных лиц в частности. Кроме этого, запланировано представление предложений по принятию мер, направленных на обеспечение полноты фактического взыскания ущерба, выделению процедуры розыска и ареста преступных активов в отдельное производство, устранению диспропорций наказаний за посредничество во взяточничестве коммерческом подкупе и обещание предложение посредничества, а также на недопущение нецелевого использования межбюджетных ассигнований, выделяемых на противоэпидемические мероприятия, реализацию национальных проектов, в том числе по выявлению и пресечению взяточничества, предоставления неправомерных преимуществ и оказания содействия аффилированным организациям.
Правительству Российской Федерации до 10 июня 2016 г. Рекомендовать Верховному Суду Российской Федерации: а подготовить и утвердить: обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», — до 1 ноября 2016 г. Доклад о результатах исполнения подпункта «в» настоящего пункта представить до 1 марта 2017 г. Рекомендовать Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации проанализировать практику применения квалификационными коллегиями судей субъектов Российской Федерации дисциплинарных взысканий к судьям за нарушение требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и подготовить соответствующие методические рекомендации. Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представить до 1 февраля 2017 г. Рекомендовать Совету судей Российской Федерации проанализировать практику проведения в судах Российской Федерации проверок соблюдения судьями и лицами, претендующими на должность судьи, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и при необходимости подготовить предложения, направленные на совершенствование порядка проведения таких проверок. Рекомендовать Счетной палате Российской Федерации отражать в информации о результатах проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и в ежегодном отчете о своей работе, которые представляются палатам Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», вопросы, касающиеся осуществления в пределах установленной компетенции мер по противодействию коррупции. Рекомендовать высшим должностным лицам руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и руководителям органов местного самоуправления, руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460, и Национальным планом противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы, утвержденным настоящим Указом, обеспечить внесение до 1 июня 2016 г. Высшим должностным лицам руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации представить в аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах доклады: а о результатах исполнения пункта 10 настоящего Указа в части, касающейся внесения изменений в региональные антикоррупционные программы и антикоррупционные программы планы по противодействию коррупции , — до 15 июня 2016 г. Полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах обобщить информацию, содержащуюся в докладах, предусмотренных пунктом 11 настоящего Указа, и представить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции сводные доклады: а о внесении изменений в региональные антикоррупционные программы и антикоррупционные программы планы по противодействию коррупции — до 15 июля 2016 г. Установить, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего Указа, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным государственным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Национальный план противодействия коррупции: основные аспекты и меры
N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"; б обеспечение деятельности комиссий по разрешению конфликта интересов; в принятие мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода государственного служащего с государственной службы; г оказание консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения государственных служащих; д обеспечение реализации обязанности государственных служащих сообщать о ставших им известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений, а также осуществление проверки достоверности таких сведений и сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими; е проведение служебных расследований случаев коррупционных проявлений; ж взаимодействие с правоохранительными органами. Кроме того, Планом предусмотрено разработка методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в федеральных и региональных органах, органах местного самоуправления, а также рассмотрение вопроса о подготовке нормативного правового акта, регулирующего лоббистскую деятельность Следует также обратить внимание на целесообразность обязательного страхования рисков социального характера обязательное медицинское страхование, страхование ответственности , а также повышение качества и оперативности оказания наиболее социально значимых услуг, в частности путем применения системы "одного окна" и электронного обмена информацией. Раздел III предусмотрены меры по повышению профессионального уровня юридических кадров. Для повышения профессионального уровня юридических кадров Планом предусмотрено: - повышение качества образовательных услуг и усиление государственного контроля за качеством работы образовательных учреждений, реализующих программы в области юриспруденции; - совершенствование системы подготовки и повышения квалификации педагогических кадров в области юриспруденции; - воспитание у правоприменителей уважительного отношения к закону; - усиление антикоррупционной составляющей при преподавании учебных дисциплин управленческого характера; - разработка и внедрение в практику механизма получения общественной аккредитации федеральных государственных образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования , реализующих программы в области юриспруденции, в общественных образовательных, научных и промышленных структурах. Для повышения качества правового просвещения необходимы: а поддержка со стороны государства широкого участия Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", других общественных и религиозных объединений в деятельности, направленной на формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции; б формирование в обществе и государственном аппарате уважительного и бережного отношения к частной собственности; в повышение правовой культуры общества в целом; г обеспечение условий для широкого доступа населения к специализированному правовому телевизионному каналу "Закон-ТВ".
Статья: Антикоррупционная программа: понятие, содержание Найди решение своей задачи среди 1 000 000 ответов Итак, антикоррупционная программа выступает системной мерой внутренней политики государства по противодействию коррупции, благодаря которой обеспечивается согласованное использование правовых, организационных, экономических, образовательных и других мер, позволяющих: предупредить коррупцию; обеспечить эффективность мер пресечения коррупции; обеспечить неотвратимость ответственности виновных лиц и возмещение ими вреда, причиненного личности, обществу, государству. Антикоррупционная программа как иные программы по реализации внутренней политики государства относится к целевым программам и может реализовываться на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Организационно антикоррупционная программа утверждается в форме отдельного правового акта или в рамках системной программы по противодействию преступности. Заказчиком программы исходя из уровня публичного управления, соответственно, выступает федеральное правительство, региональное правительство или муниципальная администрация либо уполномоченный ими исполнительный орган.
Эта задача поручена правительству.
Просвещение населения Министерству науки и высшего образования поручено утвердить и реализовать программы по антикоррупционному просвещению населения на 2021-2024 годы. В рамках мер предусмотрят, в том числе, проведение мероприятий для обучающихся по образовательным программам общего, среднего профессионального и высшего образования. Новая магистратура Планируется открытие магистратуры по программе "Антикоррупционная деятельность". Этот вопрос должен быть рассмотрен до 15 июня 2022 года. Антикоррупционный форум В рамках Национального плана планируется организация Всероссийского антикоррупционного форума финансово-экономических органов. Такая задача поручена Федеральному казначейству. RU в Яндекс.
Дальше мы должны продолжить работу, в том числе и по антикоррупционной экспертизе, привести ее в соответствие с требованиями, сделать антикоррупционную экспертизу законодательных актов достаточно понятной. Еще я буду говорить о том, что нужно изучить практики реализации, особенности применения нацплана. Декларирование антикоррупционных мер ввели, но инициатива достаточно сложно реализуемая, поэтому надо готовить, а не вводить многие меры достаточно быстро и необдуманно» [4]. Критика[ править править код ] Некоторые исследователи отмечают нарушение принципа разделения властей, то есть наличие прямых предписаний органам исполнительной власти и судам. Они выражают опасения по поводу отсутствия разъяснения, каковы причины того, что отчеты, подготовленные Советом судей и Верховным судом , должны быть представлены в Администрацию Президента РФ. Таким образом, возникает риск того, что эти мероприятия будут восприниматься как рекомендательные и необязательные к исполнению. Кроме того, в 2016 году в отличие от предыдущих лет в «Национальном плане противодействия коррупции 2016-2017 гг. До этого Министерство труда к февралю 2015 разработало законопроект «О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях, от преследования и ущемления их прав и законных интересов». Однако никаких дальнейших шагов в направлении защиты заявителя о коррупции план 2016 года не предлагает, что повышает риски усугубления сложившейся ситуации. В «Национальном плане противодействия коррупции 2016-2017 гг. Национальный план противодействия коррупции 2018-2020 гг. Этот документ снова акцентирует внимание на проблеме конфликта интересов, расширяя круг лиц и механизмы контроля, подчеркивая значимость решения именно этой формы коррупции. Контроль за выполнением плана[ править править код ] Мониторинг реализации мероприятий, прописанных в Национальном плане противодействия коррупции 2018-2020, возлагается на специально созданную рабочую группу, доклад которой должен рассматриваться каждый год. Ответственность за создание рабочей группы берет на себя Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции. Усовершенствование антикоррупционных стандартов[ править править код ] Правотворческую деятельность по антикоррупционному законодательству, согласно Национальному плану, должен осуществить Кабинет министров, которому до 1 ноября 2018 года необходимо внести в Государственную думу РФ проекты федеральных законов. Эти нормативно-правовые акты должны распространяться на государственных и муниципальных работников и содержать некоторые запреты, ограничения и требования, установленных в целях противодействия коррупции. Основной задачей этих проектов служит совершенствование антикоррупционных стандартов для государственных, муниципальных чиновников, а также лиц, «замещающих должности в государственных корпорациях компаниях , государственных внебюджетных фондах и публично-правовых компаниях, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами». Законопроекты, созданные Кабинетом Министров, должны содержать совершенствование мер ответственности в отношении должностных лиц «за несоблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции». Отдельно Президент РФ В. Путин подчеркнул необходимость также усовершенствовать порядок получения подарков для отдельных категорий государственных и муниципальных работников. До 1 февраля 2019 года, как заметил Президент РФ, Кабмину необходимо внести еще один пакет поправок к существующему законодательству. В частности, представляется необходимым определить «случаи, когда несоблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, вследствие обстоятельств непреодолимой силы» не будут иметь правовых последствий.
Национальный план по противодействию коррупции на 2021-2024 годы
State anti-corruption policy, system of prohibitions, restrictions and obligations, anticorruption standards, anti-corruption expertise. Необходимо напомнить, что Национальный план противодействия коррупции впервые был утвержден в 2008 году Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым, подготовлен Президентским советом по противодействию коррупции. Важной задачей документа является усиление координации по противодействию коррупции в России всех органов государственной власти и местного самоуправления. Данный документ определяет договоренность сторон о том, как будет происходить сотрудничество по вопросам противодействия коррупции. Представляется, что впоследствии эти договоренности должны воплотиться в определенные установленные сроки предложения законодательной инициативы.
В частности, приоритетной задачей Администрация Президента Российской Федерации видит усовершенствование порядка отчетности государственных и муниципальных служащих при предоставлении сведений о доходах и расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сообщений о склонении к коррупции. Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы состоит из 16 разделов, и, как и в прошлые годы, мы видим, что особое внимание Президент уделяет в его первом разделе, посвященном совершенствованию системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в отдельных сферах деятельности [1]. В тоже время, первый раздел Национального плана отличается отсутствием систематизации при его подготовке, что проявляется в разбросанности сроков исполнения, их несоответствия реальным возможностям и потребностям правоприменителя. Анализ этого документа показывает, что в ближайшие годы мы увидим еще больше категорий работников, которым необходимо предоставлять сведения о своих доходах.
Очень сложно согласиться с таким вектором развития, так как, прежде всего, необходимо совершенствовать законодательные основы определения понимания коррупции, а также - расширить круг лиц близких родственников при подаче ежегодных сведений. Но самое главное, необходимо будет предоставлять сведения государственным, муниципальным служащим и работникам только по запросам контрольных или надзорных органов. Сегодня, «развивая» и расширяя систему запретов и ограничений, мы приходим только к увеличению кадрового аппарата и дополнительной нагрузки на государственных и муниципальных служащих.
N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. N Пр-1568, свидетельствует о необходимости принятия Национальной стратегии противодействия коррупции, представляющей собой постоянно совершенствуемую систему мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, учитывающей федеративное устройство Российской Федерации, охватывающей федеральный, региональный и муниципальный уровни, направленной на устранение коренных причин коррупции в обществе и последовательно реализуемой федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами. Национальная стратегия противодействия коррупции разработана: а исходя из анализа ситуации, связанной с различными проявлениями коррупции в Российской Федерации; б на основании общей оценки эффективности существующей системы мер по противодействию коррупции; в с учетом мер по предупреждению коррупции и по борьбе с ней, предусмотренных Конвенцией Организации Объединенных Наций против коррупции, Конвенцией об уголовной ответственности за коррупцию и другими международными правовыми документами по противодействию коррупции, участником которых является Российская Федерация. Меры по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, отражаемые в правовых актах Российской Федерации, в национальном плане противодействия коррупции на соответствующий период, в планах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по противодействию коррупции, должны соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права в области основных прав и свобод человека и гражданина, зафиксированным во Всеобщей декларации прав человека и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Основными принципами Национальной стратегии противодействия коррупции являются: а признание коррупции одной из системных угроз безопасности Российской Федерации; б использование в противодействии коррупции системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, по уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и по минимизации и или ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли на современном этапе мер по предупреждению коррупции; в стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г.
Основными принципами Национальной стратегии противодействия коррупции являются: а признание коррупции одной из системных угроз безопасности Российской Федерации; б использование в противодействии коррупции системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, по уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и по минимизации и или ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли на современном этапе мер по предупреждению коррупции; в стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; г конкретизация антикоррупционных положений федеральных законов, Национальной стратегии противодействия коррупции, национального плана противодействия коррупции на соответствующий период в правовых актах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в муниципальных правовых актах.
Основные направления реализации Национальной стратегии противодействия коррупции 8. Механизм реализации Национальной стратегии противодействия коррупции 9. Национальный план противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы В целях организации исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции" и реализации Национальной стратегии противодействия коррупции: 1. Правительству Российской Федерации, президиуму Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции в пределах своей компетенции: а принять в 2010 году меры по обеспечению действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, предусмотрев возможность включения в состав комиссий представителей общественных организаций ветеранов, общественных советов, созданных при федеральных органах исполнительной власти в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 1065 и от 21 сентября 2009 г. N 1066; функционирование официального сайта Администрации Президента Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" для размещения на нем, в частности: сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной службы в Администрации Президента Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. Генеральному прокурору Российской Федерации: а при ежегодном представлении в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации доклада о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению уделять особое внимание вопросам, касающимся предупреждения коррупции и борьбы с ней; б организовать рассмотрение вопроса о работе прокуроров субъектов Российской Федерации по надзору за исполнением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. О результатах рассмотрения вопроса и принятых мерах по совершенствованию этой работы доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 ноября 2010 г.
О результатах работы и предложениях по повышению ее эффективности доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 сентября 2011 г.
Часть поручений при этом предполагает подготовку предложений о правовом регулировании конкретных стандартов, таких как: ограничения на совмещение должности главы муниципального образования на непостоянной основе с должностью в органе местного самоуправления или должностью руководителя муниципального учреждения, обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера далее — сведения о доходах, расходах лиц, замещающих государственные должности, обязанность представлять сведения о доходах, расходах кандидата на должность атамана Всероссийского казачьего общества и иных. Другая часть запланированных мероприятий связана с проведением анализа действующих норм законодательства и правоприменительной практики по более широким направлениям, например, касающихся ограничений на получение подарков, создания и использования каналов информирования о коррупционных нарушениях, защиты лиц, сообщающих о коррупции. Кроме того, в рамках данного направления запланирована подготовка методических рекомендаций по темам соблюдения запретов на занятие предпринимательской деятельностью и участие в управлении организациями и разработки планов противодействия коррупции в государственных органах, а также обзора правоприменительной практики защиты заявителей о коррупции. Кроме этого, документом предусмотрены: подготовка предложений о возложении на непосредственного руководителя служащего обязанности принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов у служащего, подготовка доклада о результатах проверок соблюдения лицами, замещающими должности в государственных органах и органах местного самоуправления, требований законодательства о конфликте интересов, разработка методических рекомендаций по выявлению и минимизации коррупционных рисков при предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов. Антикоррупционные проверки В рамках данного направления запланирована подготовка предложений по совершенствованию действующего порядка проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, соблюдения запретов и ограничений, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и устранению отдельных правовых пробелов, в том числе в части: порядка проведения проверок в случае, если служащий работник меняет место службы работы , наделения правом направлять запросы в ходе проведения проверок руководителей антикоррупционных органов субъектов РФ, уполномоченных главой субъекта РФ, и лиц, уполномоченных единоличными исполнительными органами госкорпорации, установления обязанности предоставлять информацию по запросам в ходе проверок для ЗАГСов, налоговых органов, лиц, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, Банка России, бюро кредитных историй возможности получения прокурорами сведений, составляющих банковскую тайну.
Одновременно запланирована подготовка методических рекомендаций по вопросам проведения антикоррупционных проверок. Уголовная и административная ответственность В рамках данного направления предусмотрено проведение анализа: практики привлечения к ответственности за преступления против интересов службы в организациях, практики принятия мер по предупреждению преступлений со стороны должностных лиц правоохранительных органов, практики возмещения ущерба от коррупционных преступлений, деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупционными преступлениями в целом и выявления, раскрытия и расследования фактов подкупа иностранных должностных лиц в частности.
Указ Путина о борьбе с коррупцией. В чем суть нового Национального плана
1. Законодательная база национального плана противодействия коррупции. 2. Определение приоритетных направлений государственной политики в сфере противодействия коррупции, 3. Основные разделы национального плана противодействия коррупции. В России опубликован Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы (далее – Нацплан). ограничения на. Пошаговый метод планирования долгосрочных жизненных целей. Цель и задачи Национальной стратегии противодействия коррупции. 5. Целью Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе. Задачи развития и мероприятия Национального плана. Главной целью План предусматривает координацию действий по исполнению мероприятий и мер противодействия коррупции в России в форме внедрения во все ведомства локальных антикоррупционных планов.
Национальный план противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы утверждён главой нашего государства
2024 годы. 2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти обеспечить в соответствии с Национальным планом противодействия годы, утвержденным настоящим Указом (далее. 2024 ГОДЫ В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ. Национальный план противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы утв. Президентом РФ 31 июля 2008 г. Пункт 2, утвердивший настоящий Национальный план, признан утратившим силу.
Национальный план противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы утверждён главой нашего государства
I. Совершенствование системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в отдельных сферах деятельности. Кроме того, Президент Российской Федерации устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, в области противодействия коррупции. 2.) Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: а) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
Противодействие коррупции в России. Национальный план противодействия коррупции
В целях обеспечения единой государственной политики в области противодействия коррупции постановляю: 1. Утвердить прилагаемые: а) Типовое положение о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации. В соответствии с указанным Модельным законом целью анти-коррупционной политики является снижение уровня коррупции и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, обще-ства и государства от угроз, связанных с коррупцией, путем ре-ализации следующих задач. Президент России Владимир Путин подписал указ, утверждающий национальный план противодействия коррупции на 2021–2024 годы. Предыдущий антикоррупционный план был двухлетним, его приняли летом 2018 года. Задачи развития и мероприятия Национального плана. Главной целью План предусматривает координацию действий по исполнению мероприятий и мер противодействия коррупции в России в форме внедрения во все ведомства локальных антикоррупционных планов. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы.
Утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы
В результате изучения материала вы узнаете: – действующие нормативные правовые акты федерального уров-ня, регламентирующие вопросы противодействия коррупции; – меры по противодействию коррупции антикоррупционными подразделениями. Главная цель национального плана — создание условий для эффективной противодействия коррупции во всех сферах жизни общества. Для достижения этой цели в плане определены конкретные задачи, среди которых. Целью Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе. Для достижения этой цели последовательно решаются следующие три задачи.
Национальный план по противодействию коррупции на 2021-2024 годы
Применение мер административного, уголовного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования Предполагается ужесточить ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности, а также посредничество во взяточничестве и коммерческом подкупе. Раздел VI. Обеспечение защиты информации ограниченного доступа, полученной при осуществлении деятельности в области противодействия коррупции Минцифры России поручено подготовить предложения по инженерно-техническим решениям для защиты информации ограниченного доступа в антикоррупционной сфере. Раздел VII. Совершенствование правового регулирования в части, касающейся ограничений, налагаемых на граждан после их увольнения с государственной муниципальной службы Запрет, установленный ч. Бывшие государственные и муниципальные служащие не смогут в течение двух лет после увольнения работать или оказывать услуги по договору ГПХ в организациях, где ведомства или органы местного самоуправления выполняют функции собственника учредителя. Раздел VIII. Реализация мер по противодействию коррупции в организациях, осуществляющих деятельность в частном секторе экономики Рекомендовано продолжить ежегодные независимые исследования «бизнес-барометр коррупции» и всероссийские антикоррупционные акции в предпринимательской среде.
Раздел IX. Совершенствование правовых и организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации Предлагается актуализировать Типовое положение о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации и Типовое положение об органе субъекта Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 г. N 364.
Антикоррупционные проверки В рамках данного направления запланирована подготовка предложений по совершенствованию действующего порядка проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, соблюдения запретов и ограничений, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и устранению отдельных правовых пробелов, в том числе в части: порядка проведения проверок в случае, если служащий работник меняет место службы работы , наделения правом направлять запросы в ходе проведения проверок руководителей антикоррупционных органов субъектов РФ, уполномоченных главой субъекта РФ, и лиц, уполномоченных единоличными исполнительными органами госкорпорации, установления обязанности предоставлять информацию по запросам в ходе проверок для ЗАГСов, налоговых органов, лиц, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, Банка России, бюро кредитных историй возможности получения прокурорами сведений, составляющих банковскую тайну. Одновременно запланирована подготовка методических рекомендаций по вопросам проведения антикоррупционных проверок. Уголовная и административная ответственность В рамках данного направления предусмотрено проведение анализа: практики привлечения к ответственности за преступления против интересов службы в организациях, практики принятия мер по предупреждению преступлений со стороны должностных лиц правоохранительных органов, практики возмещения ущерба от коррупционных преступлений, деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупционными преступлениями в целом и выявления, раскрытия и расследования фактов подкупа иностранных должностных лиц в частности. Кроме этого, запланировано представление предложений по принятию мер, направленных на обеспечение полноты фактического взыскания ущерба, выделению процедуры розыска и ареста преступных активов в отдельное производство, устранению диспропорций наказаний за посредничество во взяточничестве коммерческом подкупе и обещание предложение посредничества, а также на недопущение нецелевого использования межбюджетных ассигнований, выделяемых на противоэпидемические мероприятия, реализацию национальных проектов, в том числе по выявлению и пресечению взяточничества, предоставления неправомерных преимуществ и оказания содействия аффилированным организациям. Защита информации ограниченного доступа Указанное направление предполагает, в том числе проведение работы по гармонизации законодательства об информации ограниченного доступа и антикоррупционного законодательства, представление предложений о порядке и сроках хранения справок о доходах, расходах, иных документов, содержащих персональные данные и информацию ограниченного доступа, представления копий справок о доходах, расходах по запросам при проведении доследственной проверки, расследовании уголовного дела и в иных случаях. В рамках данного направления запланировано проведение анализа практики установления ограничений на трудоустройство после увольнения со службы в организации, в отношении которых лицо осуществляло отдельные функции государственного муниципального управления, подготовка предложения по расширению круга лиц, на которых распространяются соответствующие ограничения, и перечня организаций, в которые им может быть временно запрещено трудоустраиваться, а также разработка порядка проверки соблюдения соответствующих ограничений. Противодействие коррупции в организациях частного сектора Для целей борьбы с коррупцией в частном секторе Нацпланом предусмотрены следующие мероприятия: принятие комплекса мер по повышению эффективности взаимодействия бизнеса и государства по вопросам противодействия коррупции, проведение ежегодного исследования отношения к коррупции и ежегодных всероссийских акций, направленных на внедрение процедур внутреннего контроля и антикоррупционной политики в бизнес-секторе, подготовка обзора лучших практик противодействия коррупции в организациях.
Противодействие коррупции в субъектах Российской Федерации Данное направление предполагает, в том числе: подготовку предложений по совершенствованию правового регулирования деятельности антикоррупционных органов и антикоррупционных комиссий субъектов РФ, в том числе актуализации соответствующих типовых положений, изучение практики и разработку предложений по совершенствованию правового регулирования в части участия государственных служащих субъектов РФ и муниципальных служащих в управлении организациями, проведение ежегодных семинаров-совещаний по актуальным вопросам применения антикоррупционного законодательства для представителей таких органов, проведение социологических исследований оценки уровня коррупции в субъектах РФ. Противодействие коррупции в закупочной деятельности В рамках противодействия коррупции при осуществлении государственных муниципальных закупок Нацплан предусматривает: 11. Антикоррупционная экспертиза Данное направление предполагает: установление обязанности организаций, учредителем которых является Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, госкорпорация, проводить антикоррупционную экспертизу проектов локальных актов и организация обучения для лиц, в должностные обязанности которых входит проведение антикоррупционной экспертизы в таких организациях, мониторинг деятельности государственных органов и организаций, органов прокуратуры по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов, реализация на постоянной основе работы по обобщению практики проведения антикоррупционной экспертизы. Образование и просвещение Кроме того, всем органам и организациям поручено обеспечить проведение антикоррупционного обучения как для действующих служащих работников — прежде всего, участвующих в деятельности по противодействию коррупции и в проведении государственных муниципальных закупок, — так и для впервые поступающих на службу работу и представлять отчеты о проводимом обучении в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для подготовки итогового доклада.
Антикоррупционная экспертиза Данное направление предполагает: установление обязанности организаций, учредителем которых является Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, госкорпорация, проводить антикоррупционную экспертизу проектов локальных актов и организация обучения для лиц, в должностные обязанности которых входит проведение антикоррупционной экспертизы в таких организациях, мониторинг деятельности государственных органов и организаций, органов прокуратуры по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов, реализация на постоянной основе работы по обобщению практики проведения антикоррупционной экспертизы. Кроме того, всем органам и организациям поручено обеспечить проведение антикоррупционного обучения как для действующих служащих работников — прежде всего, участвующих в деятельности по противодействию коррупции и в проведении государственных муниципальных закупок, — так и для впервые поступающих на службу работу и представлять отчеты о проводимом обучении в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для подготовки итогового доклада. Также в рамках данного направления запланированы: разработка и утверждение типовых программ ДПО в области противодействия коррупции, открытие программы магистратуры «Антикоррупционная деятельность», включение в федеральные государственные образовательные стандарты положений, направленных на формирование нетерпимого отношения к коррупционному поведению, реализация программы по антикоррупционному просвещению населения, проведение различных исследований по актуальным вопросам противодействия коррупции. Участие гражданского общества Данный раздел содержит поручения, касающиеся проведения анализа практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции, участия субъектов общественного контроля в антикоррупционной деятельности, предоставления мер поддержки социально ориентированным НКО, осуществляющим деятельность в области противодействия коррупции, в субъектах РФ, а также проведения мероприятий по расширению участия гражданского общества в антикоррупционной деятельности, в том числе за счет привлечения волонтерских организаций и движений, расширения практики включения в состав антикоррупционных комиссий представителей НКО, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции, представителей научного и экспертного сообщества, предоставления мер поддержки социально ориентированным НКО, осуществляющим деятельность в области противодействия коррупции, в субъектах РФ. Дополнительно планируется принятие мер по повышению осведомленности гражданского общества посредством организации просветительских мероприятий для информирования граждан о требованиях антикоррупционного законодательства и создания в обществе атмосферы нетерпимости к коррупции, регулярных публичных лекций по антикоррупционной тематике в субъектах РФ, создания и распространения в сети «Интернет» контента, направленного на популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов. Систематизация антикоррупционного законодательства В рамках данного направления запланировано проведение на постоянной основе работы по систематизации и актуализации антикоррупционного законодательства, устранению пробелов и противоречий, неэффективных и устаревших норм.
Возможные подходы к определению в нормативных правовых актах» и «Доверительное управление как инструмент предотвращения и урегулирования конфликта интересов».
Проверка нуждаемости англ. Как правило, системы социальной помощи, использующие проверку нуждаемости, регулярно обновляют информацию о имущественном положении получателях, корректируя размеры помощи по результатам очередной проверки. Является дополнительной финансовой мерой для стимулирования исполняемости судебных актов. Стандарт Банка России по обеспечению информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации СТО БР ИББС — комплекс документов Банка России, описывающий единый подход к построению системы обеспечения ИБ организаций банковской сферы с учётом требований российского законодательства. Федеральная служба по тарифам ФСТ России — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен тарифов на товары услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти, а также федеральных органов исполнительной власти по регулированию... Патент в миграционном законодательстве — документ, подтверждающий право иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, осуществлять трудовую деятельность на территории субъекта Российской Федерации.
Регулятивная песочница англ. Regulatory Sandbox — особый правовой режим, позволяющий юридическим лицам, занимающимся разработкой новых финансовых продуктов и услуг, проводить в ограниченной среде эксперименты по их внедрению без риска нарушения действующего законодательства. Правило налогово-бюджетной политики англ. Принцип правовой определённости требует ясности и постоянства в правовом положении субъектов и содержании правовых норм. Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность человека может повлиять на процесс принятия решения и, таким образом, принести ущерб интересам общества либо компании, являющейся работодателем сотрудника. Проблема конфликта интересов актуальна как для частного бизнеса, так и для государственных служащих. Национальное законодательство и нормативные документы корпораций требуют урегулировать конфликт интересов.
В числе прочего, изменения могут касаться соотношения накопительной отчисляемой и инвестируемой самим будущим пенсионером и солидарной за счёт страховых взносов трудоспособных граждан составляющих в пенсионном обеспечении, а также размера пенсий и условий возрастных, медицинских, социальных её получения. Международные договоры являются составной частью российской правовой системы и как правило имеют приоритет над внутрироссийскими законами. Финансовый управляющий — это арбитражный управляющий, назначенный Арбитражным судом по делу о банкротстве гражданина ст. Финансовым управляющим может быть гражданин РФ, состоящий в саморегулируемой организации арбитражных управляющих СРО Общие начала назначения уголовного наказания — правовые принципы, закрепляемые в уголовном законодательстве, определяющие механизм принятия решения судом при выборе конкретного вида и размера наказания, назначаемого лицу, совершившему преступление. Следование данным принципам позволяет назначить лицу справедливое наказание и обеспечивает достижение целей наказания.
Национальный план противодействия коррупции: основные аспекты и меры
Рассмотрим этот аспект более подробно - именно он, как полагают многие эксперты, является одним из ключевых в общем спектре антикоррупционных инициатив властей. Государственная антикоррупционная политика Вопросы противодействия коррупции, таким образом, в значительной степени взялось решать российское государство в лице высших властных институтов. В Национальном плане, который нами сейчас рассматривается, были изложены следующие концептуальные тезисы, отражающие направления работы в этой области. Перечислим основные: совершенствование структуры органов государственного управления, оптимизация вверенных в отношении каждого полномочий; необходимость разработать меры противодействия коррупции на уровне формирования сред, в которых выполняют свои трудовые и служебные обязанности сотрудники государственных и муниципальных органов; утверждение особого рода стандартов противодействия коррупции в зависимости от конкретной сферы социальной деятельности; гарантия доступности правосудия, совершенствование механизмов рассмотрения споров в досудебном порядке. Также ряд экспертов считают важнейшим направлением государственной антикоррупционной политики что указано в соответствующем разделе Национального плана совершенствование ключевых законодательных актов, таких как, например, УК РФ с акцентом на ужесточение санкций, связанных с коррупционными правонарушениями. В поисках совершенства системы Следующий элемент структуры Национального плана - это раздел номер два. В нем была изложена суть того, какие должны быть проведены мероприятия по противодействию коррупции, отражающие тот самый механизм совершенствования структур государственного управления. Какого рода активности были отмечены в этом разделе Национального плана?
Главным образом, предполагалась концентрация усилий в направлениях пользования государственным и муниципальным имуществом, стимулирования конкуренции в экономике, совершенствования механизмов госзакупок и госконтрактов, разработки внутриведомственных моделей выявления коррупционных явлений. Юрист должен быть квалифицированным Следующая группа мер, которые содержит Национальный план противодействия коррупции, изложена в третьем разделе документа и связана с повышением профессиональной подготовки кадров в сфере юриспруденции, а также проведением работы по повышению правовой культуры граждан РФ. Таким образом, здесь было определено два направления работы. В рамках первого что касается повышения квалификации кадров предполагалось, что будет усилен в первую очередь государственный контроль за тем, как работают учебные заведения, подготавливающие юристов. По второму направлению работы было запланировано, что население РФ получит возможность пополнять свои знания в области юридических вопросов посредством специализированных медиа-ресурсов. Федеральный закон В 2008 году был принят Федеральный закон о противодействии коррупции в рамках практической реализации одного из направлений работы, изложенных в Национальном плане. Собственно, многие из тех тезисов, что мы изложили выше, получили соответствующий правовой статус на официальном уровне.
Поэтому мы не будем сильно углубляться в теорию, а перейдем к практическим нюансам, касающимся правоприменительной практики, отражающей действие рассматриваемого ФЗ. Неоднозначность трактовок Есть тезис, по которому ФЗ, о котором идет речь, содержит нормы в таких формулировках, что практическое их применение в ряде случаев может осуществляться выборочно а иногда и трактоваться соответствующие положения могут неоднозначно. То есть правовое противодействие коррупции направлено, как считают некоторые эксперты, во многом на достижение неких резонансных эффектов, наблюдаемых на примерах громких дел и показательных судебных процессов, но системно проблемы решаются весьма посредственно. Есть и другая группа проблем. В некоторых случаях органы власти, участвующие в правоприменительной практике по рассматриваемому Федеральному Закону, применяют его нормы, с формальной точки зрения, верно, а по факту не совсем уместно. Например, известен случай, когда несколько крупных российских авиакомпаний, наняв на работу бывших сотрудников государственных органов, забыли уведомить об этом их предыдущих работодателей, нарушив тем самым нормы закона, вследствие чего были оштрафованы. Сфера противодействия коррупции, как считают некоторые аналитики, не должна делать исключений в аспекте фиксирования правонарушений и реагирования на них.
Однако акценты в проведении соответствующих активностей компетентными органами власти должны расставляться максимально грамотно. То есть, например, если все имеющиеся кадровые и организационные ресурсы ведомств направить на выявление некорректно составляемых трудовых контрактов, реальными, значимыми нарушениями заниматься будет попросту некому. Статистика должна быть корректной Еще один аспект - статистика. Если она составляется на базе прецедентов, подобных тем, что были зафиксированы в случае с авиакомпаниями - понятное дело, соответствующие цифры никак нельзя будет интерпретировать как отражающие успехи властей в проведении антикоррупционной политики. Необходимо, чтобы статистические сведения, отражающие результаты проведения соответствующих мероприятий, были репрезентативны.
Могут быть усовершенствованы старые сайты и созданы новые. Цифровые финансовые активы и цифровая валюта Планируется усовершенствовать законодательство для регулирования вопросов, связанных с выявлением и пресечением коррупционных преступлений, предметом которых являются цифровые финансовые активы и цифровая валюта. Предложения необходимо подготовить Генпрокуратуре. Горячие линии Правительство будет анализировать практику применения горячих линий, по которым граждане сообщают о возможных коррупционных правонарушениях, и телефонов доверия. При необходимости система должна быть усовершенствована. Подкуп иностранцев Генпрокуратура будет отслеживать факты подкупа иностранцев и руководителей международных организаций при сделках. Отчет о работе должен предоставляться ежегодно до 1 мая. Субсидии регионам Планируется усилить контроль при предоставлении субсидий регионам.
Укрепление международного авторитета России. Генеральной прокуратуре Российской Федерации поручено: представить предложения по совершенствованию правового регулирования вопросов, связанных с выявлением и пресечением преступлений коррупционной направленности, предметом которых являются цифровые финансовые активы, иные цифровые права, цифровая валюта, а также с обнаружением, арестом и последующим возвращением потерпевшим и или обращением в доход государства цифровых активов, иных цифровых прав, цифровой валюты, полученных преобразованных в таковые в результате совершения этих преступлений. Следственному комитету Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации поручено: ежегодно, до 1 марта, представлять в Администрацию Президента Российской Федерации сводный аналитический отчет о новых формах проявления коррупции, связанных с использованием цифровых технологий. Мы видим, что утверждённый национальный план противодействия коррупции включает в себя множество направлений деятельности, посмотрим, как он будет реализован на практике. Как адвокат, осуществляющий защиту и представительство по экономическим делам и по «коррупционным» преступлениям, надеюсь, что реализация принятого плана не повлечёт необоснованной квалификации действий обвиняемых по «нужным» статьям, в целях повышения статистических показателей правоохранительных органов. Поделиться в соцсетях: В ближайшее время я свяжусь с вами по указанным реквизитам.
План предписывает разработку Правительством РФ совместно с Центральным Банком РФ механизма получения в зарубежных кредитно-финансовых учреждениях информации о наличии денежных счетов и или иных активов у российских должностных лиц в иностранных банках. Согласно Национальному плану, для реализации такого механизма предполагается заключение соглашений об обмене информацией с компетентными органами иностранных государств. Совместно с ЦБ и профильными комитетами Государственной думы , Правительство также должно внести предложения о способах снятия неопределенности понятий "иностранные финансовые инструменты" и "доверительное управление имуществом, которое предусматривает инвестирование в иностранные финансовые инструменты". Меры по антикоррупционному просвещению[ править править код ] Действующий план предусматривает достаточно обширные меры по общему и профессиональному антикоррупционному просвещению. На базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ будут проведены специализированные семинары для преподавателей образовательных учреждений, осуществляющих реализацию образовательных программ по антикоррупционной тематике. Также Правительству РФ и президиуму Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции необходимо будет обеспечить в централизованном порядке повышение квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. Общественным организациям и политическим партиям рекомендуется продолжить работу по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению. Российскому союзу промышленников и предпринимателей , общероссийской общественной организации «Деловая Россия» и «Опора России», Торгово-промышленной палате РФ рекомендовано разработать и осуществить комплекс мер при осуществлении международных коммерческих сделок, реализовать задачи по внедрению в этих организациях антикоррупционных мер и проводить занятия по антикоррупционной тематике с руководителями и сотрудниками организаций. Меры по повышению эффективности противодействия коррупции[ править править код ] Официальным НИИ по теме противодействия коррупции назначен Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. На базе научно-исследовательского учреждения будут проводиться научные междисциплинарные исследования различных теоретических аспектов коррупционных правонарушений на основе законодательства РФ и практики его применения. Меры по разработке законодательства о лоббизме[ править править код ] Лоббизм является одним из ключевых пунктов Плана на протяжении всего периода его существования. В Национальном плане на 2008-2009 гг. Министерству юстиции РФ поручено внести до 1 октября 2010 г. Мнения экспертов[ править править код ] Национальный план противодействия коррупции 2016-2017 высоко оценил профильный комитет Государственной Думы. Яровая , отметив, что Национальный план является реализацией утвержденной Президентом РФ в конце 2015 года Стратегии национальной безопасности РФ , где коррупция определяется как основное препятствие устойчивому развитию России. Другую точку зрения выражает председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов: «Мы уже столкнулись сегодня с тем, что многие руководители то ли не понимают, то ли не читают национальный план. На экспертном совете я буду говорить о жестких требованиях по усилению мер контроля. Необходимо готовить руководителей регионов к тому, что они должны писать конкретные планы, а не формальные, внутриведомственные, региональные, муниципальные планы. Дальше мы должны продолжить работу, в том числе и по антикоррупционной экспертизе, привести ее в соответствие с требованиями, сделать антикоррупционную экспертизу законодательных актов достаточно понятной. Еще я буду говорить о том, что нужно изучить практики реализации, особенности применения нацплана. Декларирование антикоррупционных мер ввели, но инициатива достаточно сложно реализуемая, поэтому надо готовить, а не вводить многие меры достаточно быстро и необдуманно» [4]. Критика[ править править код ] Некоторые исследователи отмечают нарушение принципа разделения властей, то есть наличие прямых предписаний органам исполнительной власти и судам.